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为深入贯彻党的二十大精神，落实全区“转观念、优服务、提效能、促发展”大比武活动要求，优化营商环境，打造服务型机关，助推东港海洋经济发展，东港区行政审批服务局创新海域审批新模式，于4月26日完成日照首个“立体分层设权”海域使用权批复，并全程帮办代办，协助日照港裕廊股份有限公司于4月28日拿到全市首个“立体分层设权”海域使用权证书，标志着日照市海域空间管理正式迈入“立体确权”用海时代。
海域空间为水面、水体、海床和底土，在不相互排斥的前提下，对海域进行设权，海域使用权人根据确权类别依法享有该海域使用权，“立体分层设权”方式不但能提高海洋资源利用效率，还有利于规范海域立体开发行为，对统筹兼顾生态文明建设和向海经济发展具有重要意义。
日照港裕廊股份有限公司的8号仓库及配套工程位于石臼港区西作业区，在港西十一路以东取水口南侧建设库房，用于玉米、大豆等粮食类货种仓储，并在港西七路修建一处跨海桥梁，以满足粮食等货种的储存运输要求，该跨海桥梁工程位于华能日照电厂明渠项目已确权海域范围内，需占用水面以上空间，为我市首个需要“海域立体分层设权”项目。
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为积极推进该项目落地，保障企业平稳运行发展，为企业提效降本，根据《关于进一步加强我区海域集约化开发利用的指导意见》（东海字〔2023〕1号）文件精神,东港区行政审批服务局在审批办理用海项目时，大胆创新，积极探索，与区海洋发展局、不动产登记中心及海域方面专家进行审批前联合会商，充分吸收借鉴其他地区先进经验，采用海域“立体分层设权”，推行透水构筑物用海方式。在不改变海域自然属性的原则上，使海域空间审批思路从“平面化”向“立体化”转变，有效破解重大项目用海保障难题，提高了海域利用效率，探索出一条集约节约用海的新模式。
海域是重要的自然资源，开展海域立体分层设权是完善海域资源资产产权制度、丰富海域使用权权能的重要举措，更是缓解行业用海矛盾、提高资源利用效率的必然选择。东港区行政审批服务局将继续探索以海域的立体性、多宜性等自然属性为基础，以协调竖向空间用海活动为目的，深化海洋空间管理制度体系变革，助力推动日照市海洋经济高质量发展。
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